廣州日報訊 （記者楊博）昨日，佛山市深化國資國企改革工作會議召開，公布了有關(guān)市屬國有企業(yè)的改革重組方案、投資管理暫行辦法、投資項目評價管理暫行辦法、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和業(yè)績考核管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理辦法等一整套新政。市長朱偉做了長達一小時的專題演講。他指出，佛山國企資產(chǎn)總額1933億元，總規(guī)模不僅與廣州、深圳有較大差距，而且也落后于珠海、東莞等城市，亟待加快國企重組步伐、優(yōu)化布局。
記者獲悉，佛山市屬國企將啟動分類改革。今年12月底，相關(guān)國企要完成管理權(quán)移交。明年6月30日前，相關(guān)市屬國企要完成產(chǎn)權(quán)調(diào)整。其中，市公控公司定位為以水電氣等公用事業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，并負(fù)責(zé)承接新興產(chǎn)業(yè)。市路橋公司、市鐵投公司則分別定位為路橋建設(shè)和軌道發(fā)展的平臺。市中力公司則定位為資產(chǎn)處置平臺，負(fù)責(zé)市屬國有“僵尸”企業(yè)出清，解決市屬國資系統(tǒng)歷史遺留問題。市儲糧公司定位為引領(lǐng)佛山糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級的糧油儲備和經(jīng)營平臺。此外，市公盈公司和市建投公司分別定位為支持產(chǎn)業(yè)升級、提升城市消費和福利事業(yè)的城市運營平臺和城市建設(shè)平臺。市金控公司則定位為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新的綜合金融平臺。
短板：
市屬國企無上市企業(yè)
截至今年11月底，佛山納入統(tǒng)計、正常經(jīng)營的國有企業(yè)共有174家，其中市屬企業(yè)141家，區(qū)屬企業(yè)33家。全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額1933.6億元，比2011年同期增長47.5%；所有者權(quán)益、凈資產(chǎn)總額631.4億元，比2011年同期增長80.1%；實現(xiàn)營業(yè)收入104.7億元，比2011年同期增長24.9%。其中，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額1476.3億元，比2011年同期增長68.65%；所有者權(quán)益總額422.8億元，比2011年同期增長60.4%，實現(xiàn)營業(yè)收入73.4億元，比2011年同期增長36.9%。
“這些數(shù)字說明，佛山自己與自己比有進步?！敝靷ケ硎?，但與兄弟市比較，國有企業(yè)及國有資產(chǎn)規(guī)模還有很大的差距。目前，全市的國企資產(chǎn)總額1933億元，凈資產(chǎn)631億元，總規(guī)模不僅與廣州、深圳有較大差距，而且也落后于珠海、東莞等城市。譬如，珠海市國企資產(chǎn)約4500億元，凈資產(chǎn)約1665億元；東莞市國企資產(chǎn)約3800億元，凈資產(chǎn)約794億元?！胺鹕絿匈Y本的布局有待優(yōu)化?！敝靷ミM一步表示，佛山現(xiàn)在的國企集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，也有一部分分布在金融、文化、房產(chǎn)、科技等領(lǐng)域。目前，市屬國有企業(yè)暫沒有上市企業(yè)，缺乏資本運作的平臺。
對策:
國資監(jiān)管體制先行
“目前，佛山的國資管理權(quán)責(zé)不合理。”朱偉分析說，市國資委承擔(dān)了大量的企業(yè)經(jīng)營管理事項，不利于實現(xiàn)“管資本為主”的職能，也束縛了國企的發(fā)展活力。國有企業(yè)改革，要國資監(jiān)管體制改革先行。
朱偉表示，過去，國有企業(yè)強調(diào)管事、管人、管資產(chǎn)相結(jié)合，現(xiàn)在則強調(diào)從管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“政資分開”和“政企分開”?！皣匈Y本流動起來，最好的辦法是推動國有資產(chǎn)的證券化，所以要推動國有企業(yè)的上市?！敝靷フf。
此外，本次工作會議公布了《佛山市屬國有企業(yè)改革重組方案》。為什么要加快國企重組步伐？朱偉解讀說，佛山的國資總量本來就不大，如果還要分散在各個領(lǐng)域，控制力、影響力無法實現(xiàn)?！耙獱幦≡?017年6月30日以前，市屬國有企業(yè)完成相關(guān)產(chǎn)權(quán)調(diào)整?！?/p>
“國資要重點投向基礎(chǔ)性、公益性和一些平臺性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要進一步從競爭性領(lǐng)域退出來?！敝靷ヒ詮V佛線3號線舉例說，佛山市委、市政府正在推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國資要更多地集中在這方面。
