人民網(wǎng)北京12月29日電 2016年馬上結(jié)束，2017年觸手可及。但別光惦記著馬上就能休個(gè)元旦假，也來關(guān)心一下新年新氣象，一批馬上就要實(shí)施的法律法規(guī)和新政，會(huì)給我們的生活帶來什么樣的變化？
全國(guó)性法律法規(guī)
國(guó)防交通法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法實(shí)施
新年一馬當(dāng)先的就是兩部與國(guó)家安全和國(guó)防相關(guān)的法律實(shí)施：2016年9月3日公布的國(guó)防交通法，與2016年4月28日公布的境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法。
國(guó)防交通法是黨的十八大以來第一部國(guó)防軍事立法，也是黨和國(guó)家將軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后第一部貫徹這一戰(zhàn)略的重要法律。它共9章60條，明確了國(guó)防交通管理體制及職責(zé)分工，規(guī)范了國(guó)防交通規(guī)則、交通工程設(shè)施、民用運(yùn)載工具、國(guó)防運(yùn)輸和交通保障等方面制度。
境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法則是為規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)交流與合作制定的一部重要法律。它共7章54條，包括總則、登記和備案、活動(dòng)規(guī)范、便利措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。該法規(guī)定，境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)不得從事或者資助營(yíng)利性活動(dòng)、政治活動(dòng)，不得非法從事或者資助宗教活動(dòng)。
中醫(yī)藥法和修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施
中醫(yī)藥法剛剛于12月25日由全國(guó)人大常委會(huì)表決通過。作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，《中醫(yī)藥法》對(duì)于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。本次《中醫(yī)藥法》亮點(diǎn)在于，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的法律制度，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)。
頒布實(shí)施近30年的野生動(dòng)物保護(hù)法則是在2016年7月2日迎來了第三次大修，修訂后的法律明確提出不得虐待野生動(dòng)物，對(duì)待野生動(dòng)物不得違反社會(huì)公德，并增加了對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，把“馴養(yǎng)繁殖”改為“人工繁育”，限制和規(guī)范野生動(dòng)物的利用，同時(shí)對(duì)違法情形、法律責(zé)任和損害補(bǔ)償做出了更科學(xué)、詳細(xì)的規(guī)定。
軍隊(duì)審計(jì)條例第五次修訂
2016年12月，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令發(fā)布新修訂的《軍隊(duì)審計(jì)條例》，自2017年1月1日起施行。
該條例共設(shè)11章77條，對(duì)原本8章58條的格局做出大幅度的擴(kuò)充，涵蓋了軍隊(duì)審計(jì)工作指導(dǎo)思想、條例適用范圍、審計(jì)體制、審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)職權(quán)、審計(jì)履職保障機(jī)制、審計(jì)程序和工作制度等各個(gè)方面，其中明確，對(duì)武警部隊(duì)所有單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，按照對(duì)軍隊(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的規(guī)定執(zhí)行。
《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
2016年8月1日，人力資源社會(huì)保障部第104次部務(wù)會(huì)討論通過《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，確定自2017年1月1日起施行。
該辦法明確規(guī)定，對(duì)下列已經(jīng)依法查處并作出處理決定的重大勞動(dòng)保障違法行為向社會(huì)公布：(一)克扣、無故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大的；拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；（二）不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或者不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的；（三）違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；（四）違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；（五）違反禁止使用童工規(guī)定的；（六）因勞動(dòng)保障違法行為造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；（七）其他重大勞動(dòng)保障違法行為。
關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知
人社部、財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知》，明確：2016年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作；2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，年底擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算；結(jié)合本地戶籍和居住證制度改革，逐步將異地長(zhǎng)期居住人員和常駐異地工作人員納入異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍。
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見
同樣近日由人社部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》，提出在2017年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)，開放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障一卡通。
同時(shí)，意見還要求重點(diǎn)加強(qiáng)異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，方便參保人就近辦事，避免“墊資”、“跑腿”等情況出現(xiàn)。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，讓“奇葩證明”和辦事難等問題得到破解。
中國(guó)人民銀行關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知
《中國(guó)人民銀行關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》自2017年1月1日起實(shí)施，它規(guī)定，取消現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定的信用卡透支利率標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行透支利率上限、下限區(qū)間管理，其中上限每日萬分之五，下限萬分之三點(diǎn)五；取消透支消費(fèi)免息還款期最長(zhǎng)期限、最低還款額標(biāo)準(zhǔn)及附加條件現(xiàn)行規(guī)定；取消滯納金，由發(fā)卡機(jī)構(gòu)和持卡人約定違約金。
此外，新規(guī)還首次要求發(fā)卡銀行通過商業(yè)保險(xiǎn)和計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，對(duì)持卡人的非本人授權(quán)交易(盜刷)予以合理補(bǔ)償，以保障持卡人權(quán)益。
關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知
國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，明確實(shí)行房屋及其建設(shè)用地的“房地一體”登記，只收取一次登記費(fèi)；同時(shí)規(guī)定，對(duì)16種不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行收費(fèi)減免優(yōu)惠，其中8種完全免收登記費(fèi)。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于廢止《食鹽價(jià)格管理辦法》的決定和關(guān)于放開食鹽價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知
根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》精神，《食鹽價(jià)格管理辦法》自2017年1月1日起被廢止，同時(shí)放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。
新版《民用航空安全檢查規(guī)則》等
1月起，包括新版《民用航空安全檢查規(guī)則》、民航旅客禁止隨身攜帶和托運(yùn)物品目錄、民航旅客限制隨身攜帶或托運(yùn)物品目錄在內(nèi)的一系列民航新規(guī)將開始實(shí)施。按照新版《民用航空安全檢查規(guī)則》，除了額定能量超過160WH（32000毫安）的充電寶不能帶上飛機(jī)外，槍支等武器、爆炸或者燃燒物質(zhì)和裝置、管制器具、危險(xiǎn)物品以及傳染病病原體、打火機(jī)、酒精體積百分含量大于70%的酒精飲料等其他物品也都禁止隨身攜帶和托運(yùn)。
地方法律法規(guī)
上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例
2016年11月11日通過的《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》規(guī)定，2017年起消費(fèi)者維權(quán)可個(gè)人送檢。該條例規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的從業(yè)基本要求和行為規(guī)范，羅列了禁止性行為，劃定了行業(yè)底線，突出落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，從重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥轮?、事后監(jiān)管，并對(duì)現(xiàn)有審批和監(jiān)管工作從制度層面加以創(chuàng)新和優(yōu)化。
安徽省法律援助條例
安徽省十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議通過了新修訂的《安徽省法律援助條例》，自2017年1月1日起施行。據(jù)悉，此次修訂重點(diǎn)強(qiáng)化政府責(zé)任、擴(kuò)大法律援助范圍、完善便民服務(wù)措施、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理、健全刑事法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，例如，將申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，由最低生活保障放寬到最低生活保障的2倍；將與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品、環(huán)境污染、產(chǎn)品責(zé)任事故有關(guān)的財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益侵害、因高危作業(yè)造成損害等新增納入全省事項(xiàng)范圍；規(guī)定特困供養(yǎng)人員、慈善機(jī)構(gòu)供養(yǎng)人員、老年人、政府臨時(shí)救助人員、司法救助對(duì)象、在校學(xué)生、軍人軍屬等特殊困難群體申請(qǐng)法律援助的，免予經(jīng)濟(jì)困難審查，等等。
河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例
《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》共30條細(xì)則，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)職責(zé)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼和醫(yī)療等方面做了明確規(guī)定。其中對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)主要內(nèi)容進(jìn)行歸類，對(duì)比較成熟的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并提出，政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中起主導(dǎo)作用，對(duì)縣級(jí)政府的職責(zé)作了規(guī)定。該條例于2016年12月2日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，自2017年1月1日起施行。
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例
新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》將于2017年1月1日起施行。它明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的環(huán)境優(yōu)先原則，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和責(zé)任落實(shí)，要求自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排部署全區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)全區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)地方、兵團(tuán)和企業(yè)等環(huán)境保護(hù)有關(guān)重大事項(xiàng)，組織推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，而兵團(tuán)將在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作；建立了區(qū)域、兵地環(huán)境保護(hù)聯(lián)合防治、聯(lián)合控制的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化了保護(hù)和改善環(huán)境的具體措施，加大了違法處罰和責(zé)任追究的力度。
西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例
《西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》于2016年9月28日經(jīng)西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂通過，將于2017年1月1日施行。
它分總則、國(guó)（邊）界管理、邊境地區(qū)管理、邊民往來管理、法律責(zé)任、附則共六章三十九條，除對(duì)部分文字表述、條款邏輯順序作進(jìn)一步規(guī)范外，還對(duì)明確邊境管理內(nèi)容范圍界定、明確邊境管理領(lǐng)導(dǎo)體制、明確公安邊防部門邊境管理工作職責(zé)、明確邊境臨時(shí)警戒區(qū)劃定權(quán)限和出入批準(zhǔn)權(quán)限、完善出入邊境管理區(qū)通行規(guī)定、完善邊境管理區(qū)和邊境地帶內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)管理規(guī)定、完善法律責(zé)任等7個(gè)方面作了修改。
貴州省老年人權(quán)益保障條例
《貴州省老年人權(quán)益保障條例》分為總則、家庭保障和社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、參與社會(huì)發(fā)展、法律責(zé)任、附則等7章，共計(jì)42條，在老年人精神慰藉和生活照料、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、建立高齡補(bǔ)貼制度、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、老年人醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和異地結(jié)算、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)、老年人文體休閑優(yōu)待、運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推老齡事業(yè)發(fā)展等方面做出了規(guī)定。條例還將老年人參與社會(huì)發(fā)展作為重要內(nèi)容，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下依法從事關(guān)心下一代、傳授文化和科技知識(shí)、提供咨詢服務(wù)、參與科技開發(fā)和應(yīng)用、協(xié)助調(diào)解民間糾紛等社會(huì)活動(dòng)。
該條例于2016年11月24日經(jīng)貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，自2017年1月1日起施行。
海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例
新修訂的《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》近日在海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上通過。
該條例規(guī)定，政府須將電信設(shè)施建設(shè)納入各項(xiàng)規(guī)劃，編制海南省電信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并將電信設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)市、縣、自治縣控制性詳細(xì)規(guī)劃；因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對(duì)電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施拆遷前安排重建所需用地；并對(duì)光纖到戶作出了規(guī)定，并明確了未執(zhí)行到位時(shí)的法律責(zé)任。
湖南實(shí)施新城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度
從2017年1月1日起，湖南省將全面實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，今后，城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和就醫(yī)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在醫(yī)療保險(xiǎn)待遇方面不再分“農(nóng)村人”和“城里人”。
此前，湖南基本醫(yī)保制度有三類：職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》的要求，將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“合二為一”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，最大特點(diǎn)是將醫(yī)保報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，不再區(qū)分城鄉(xiāng)。
